Odbor za Ustav odgodio glasanje o referendumu

Saborski Odbor za Ustav do daljnjega je odgodio donošenje odluke o raspisivanju referenduma o Zakonu o radu (ZOR), na prijedlog HDZ-ovca Emila Tomljanovića, koji je ocijenio da su se u raspravi na Odboru pojavila "neka sporna pitanja ustavnopravne naravi".

Takav zaključak Tomljanović je predložio nakon 15-minutne stanke u višesatnoj sjednici kojoj je nazočilo 12 od ukupno 13 članova Odbora, i to po šest članova iz vladajuće većine i oporbe.

HDZ-ovi članovi Odbora u raspravi su tumačili da je potreba raspisivanja referenduma prestala nakon što je vlada iz saborske procedure povukla prijedlog izmjena ZOR-a, koji je bio neposredan povod prikupljanju potpisa.

"Sad kad su povučene izmjene ZOR-a, može se postići sporazum između vlade i sindikata, a 170 milijuna kuna koje bi se potrošile za održavanje referenduma treba uložiti u gospodarstvo, a ne u razglabanje što bi bilo kad bi bilo", rekao je Josip Salapić (HDZ), koji tvrdi i da mnogi građani ne bi potpisali zahtjev za referendum, "da su znali o čemu se radi".

I Ana Lovrin (HDZ) tumači da je prijedlog izmjena ZOR-a bio neposredan povod za prikupljanje potpisa, te da sindikalne peticije ne bi ni bilo da vlada nije predložila zakonske izmjene.

Upozorila je i da se zakonska zabrana po kojoj tijela javne vlasti godinu dana ne smiju donositi odluke suprotne referendumskoj odluci ne odnosi na tzv. obvezne referendume, odnosno na referendum o udruživanju i referendume na zahtjev građana.

"Postavlja se pitanje koliko bi trajala zabrana na temelju ovakvog referenduma i ne bi li to onda zauvijek onemogućilo promjene ZOR-a", rekla je Lovrin, podsjetivši da su i sami sindikati tvrdili da će odustati od zahtjeva za raspisivanje referenduma ako postignu dogovor s vladom.

Oporba, međutim, smatra da povlačenje izmjena ZOR-a iz procedure nema veze s održavanjem referenduma.

"Vladin postupak nije relevantan. Potpisi su volja i vlasništvo građana, a ne sindikata ili političkih stranaka", rekao je Zoran Milanović (SDP).

"Apeliram da nakon prikupljenih više od 800 tisuća potpisa ne provodimo psihološko vještačenje nad građanima, jer ako netko treba provoditi psihološko vještačenje, onda to trebaju građani nad nama", dodao je.

I Vesna Pusić smatra da Sabor treba raspisati referendum, a spominjanje troškova referenduma smatra demagogijom.

"Mislim da je to jedna vrsta stava, da ne kažem demagogije, koju treba vrlo pažljivo izbjegavati, jer u tom slučaju košta i ovaj Sabor i svi izbori. Konzekvenca takvog tumačenja je suspenzija demokracije, jer je početno diktatura uvijek jeftinija", rekla je Pusić.

Laburist Dragutin Lesar tumači da povlačenje zakona iz procedure ne može biti formalni razlog za neodržavanje referenduma.

Upozorio je da bi HDZ-ovo tumačenje moglo uvesti novu praksu, u kojoj bi Sabor, čim netko počne prikupljati potpise, donio zakon i protumačio da je njegovim donošenjem prestala potreba za referendumom.

Ustavni stručnjaci koji su u Odboru kao vanjski članovi podijelili su se u razmišljanju.

Robert Podolnjak i Ivan Koprić smatraju da povlačenje zakonskih izmjena iz procedure nije razlog za odustajanje od referenduma, koji drže obveznim.

"Građani skupili više od 10 posto potpisa, Ustavni sud nije utvrdio da je referendumsko pitanje protivno Ustavu i po sadašnjem Zakonu i Ustavu referendum je imperativna obveza", protumačio je Podolnjak.

Branko Smerdel, međutim, drži da je vlada povlačenjem zakona prešutno odobrila inicijativu sindikata i odlučila da se prava vezana uz kolektivne ugovore ne mijenjaju, te tako uvažila političku težinu prikupljenih potpisa.

Nakon rasprave, predsjednik odbora Vladimir Šeks odredio je stanku, nakon koje se očekivalo da će Odbor donijeti odluku, no to se nije dogodilo, jer je Tomljanović predložio, a članovi odbora jednoglasno prihvatili odgodu glasovanja.

Šeks je objasnio da će se sjednica nastaviti "u dogledno vrijeme".

Odbor je prije toga zaključio da su sindikati prikupili potpise 717.149, odnosno 15,95 posto birača, čime su formalno ostvarili pretpostavku za raspisivanje referenduma na zahtjev više od 10 posto birača.