Varteks na sudu pobijedio AZTN

Kada se jedna tvrtka u sudskom postupku uspije izboriti za presudu u svoju korist, a protiv utjecajnog državnog tijela čije odluke često predstavljaju alfu i omegu za sve domaće gospodarske subjekte, onda je to ne samo zanimljiva vijest, nego svakako presedan kakav se u domaćem sudstvu ne susreće često.

Upravo se to dogodilo u upravnom sporu koji je varaždinski Varteks pokrenuo protiv Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja, a nedavno je okončan presudom Upravnog suda u korist tužitelja.

Pravno poprilično zamršeni predmet odnosi se na rješenje AZTN-a iz travnja 2007. godine u kojem je Agencija dala suglasnost na Vladine odluke koje sadrže državna jamstva te predstavljaju državnu potporu za restrukturiranje Varteksa. Prijepor je, međutim, nastao zbog činjenice da je AZTN tom prigodom zabranio Varteksu primanje bilo kakvih državnih potpora tijekom 2007. godine, a primanje državnih potpora za restrukturiranje zabranjeno mu je čak do 2017. godine!

Vladino jamstvo

Varteks je tako u tužbi istakao kako bi prestankom Vladinog jamstva – koje je prema spornom rješenju trebalo vrijediti samo do kraja 2007. godine – i Hrvatska banka za obnovu i razvitak kao Varteksov kreditor ostala bez jamstva od 50 milijuna kuna kao instrumenta osiguranja.

„Varteks smatra kako bi ga tada HBOR mogao pozvati na plaćanje po navedenim ugovorima o kreditu budući da prestankom državnog jamstva kao korisnik kredita više ne ispunjava uvjete iz kreditnih ugovora. Konkretno, riječ je o obvezi dostave i održavanja na snazi instrumenata osiguranja od kojih je jedno jamstvo Ministarstva financija na iznos od 50 milijuna kuna uvećan za kamate“, obrazložili su u Varteksu bit svoje tužbe te naglasili kako bi provedbom AZTN-ova rješenja za tu tvrtku nastala nepopravljiva šteta i golem trošak.

Varteks u tužbi navodi i cijeli niz drugih prijepora, kao što je primjena propisa Europske unije koji se prema njihovu mišljenju ne smiju koristiti kao izvori prava. Posebice je zanimljivo što je Upravni sud tu dao pravo tužitelju, što u ovom prijelaznom razdoblju prije ulaska u EU može imati važne posljedice za pravnu praksu.

„Odredbama članka 140. Ustava propisano je da međunarodni ugovori koji su sklopljeni i potvrđeni u skladu s Ustavom čine dio unutarnjeg pravnog poretka RH, a po pravnoj su snazi iznad zakona. Prema tome, u ovom se slučaju mogao primijeniti Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju između RH i EU te privremeni sporazum o trgovinskim i s njima povezanim pitanjima, a kriteriji, standardi i instrumenti tumačenja Europske unije, na koje se poziva AZTN, nisu sadržani u tekstu tih sporazuma, niti su preuzeti i objavljeni u bilo kojem drugom hrvatskom zakonu ili propisu“, navodi u obrazloženju presude predsjednica Vijeća Dubravka Markt, zaključujući kako stoga oni ne mogu biti izvor prava.

Razlozi zašto je Upravni sud presudio u korist Varteksa djelomično su i proceduralni. Sud tako smatra da je AZTN zanemario temeljne odredbe Zakona o općem upravnom postupku budući da Varteksu nije pružio mogućnost da se izjasni o činjenicama i okolnostima koje su važne za donošenje rješenja. U obrazloženju presude tako se navodi da je u ovom slučaju prije donošenja rješenja trebalo provesti poseban ispitni postupak, a moguće i usmenu raspravu, s obzirom na tužiteljeve prigovore.

Novo rješenje

Zanimalo nas je i što na sve kažu u AZTN-u, ali ovaj put nisu bili previše razgovorljivi pravdajući to standardnom poštapalicom o tome kako ne mogu komentirati sudske postupke koji su u tijeku. Ipak, najavili su donošenje novog rješenja.

„Pridržavajući se u cijelosti pravnog shvaćanja suda i njegovih primjedaba u pogledu postupaka, AZTN će donijeti novo rješenje. Naime, člankom 62. Zakona o upravnim sporovima propisano je da se, kada sud poništi akt protiv kojega je bio pokrenut upravni spor, predmet vraća u stanje u kojemu je bio prije nego što je poništeni akt donesen, te je pri donošenju novog rješenja tijelo nadležno za donošenje rješenja vezano pravnim shvaćanjima suda i primjedbama suda u vezi s postupkom“, zaključila je Vesna Patrlj, članica Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja.